Opdateret: Torsdag den 3. december 2009
Udbudsstrategi
Den kommunale styrelseslov (§62) pålægger kommunerne at udarbejde en udbudsstrategi. Strategien skal angive, hvor udbud vil blive anvendt - og hvordan anvendelsen af udbud vil blive øget.
Formålet med udbudsstrategien er ifølge Indenrigs- og Socialministeriet, jævnfør bemærkningerne til lovforslaget (LOV nr 136 af 24/02/2009), at skabe en fælles ramme for det fremadrettede arbejde med udbud i kommuner. Udbudsstrategien skal give kommunalbestyrelsen et redskab til at sætte konkurrenceudsættelse højt på den politiske dagsorden på en mere tydelig og systematisk måde. Holdningen er, at en klar stillingtagen til brugen af konkurrenceudsættelse i den lokale opgavevaretagelse fra politisk side bidrager til at sikre højere kvalitet og større effektivitet i den lokale opgavevaretagelse.
Hvad skal udbudsstrategien indeholde?
De officielle krav til udbudsstrategiens indhold og udformning fremgår af bekendtgørelse nr. 1310 af 15.12.2009 (Bekendtgørelse om kommunal og regional udbudsstrategi og opfølgningsredegørelse). Indenrigs- og Socialministeriet har suppleret bekendtgørelsen med en vejledning.
Både bekendtgørelse og vejledning kan ses i menuen til højre.
Bekendtgørelsen stiller reletivt få krav til udbudsstrategien. Overordnet skal udbudsstrategien indeholde:
- En angivelse af, på hvilke områder kommunalbestyrelsen påtænker at udbyde driftsopgaver
- Konkrete mål for konkurrenceudsættelse, herunder for særligt udbudsegnede opgaver
- Strategi for at nå kommunalbestyrelsens mål for øget konkurrenceudsættelse
Det påpeges endvidere, at det er hensigten, at udbudsstrategien skal være kortfattet og overskuelig.
Der er således ikke nogen forpligtelser om at gennemføre bestemte initiativer med henblik på at øge anvendelsen af udbud, ligesom det er op til den enkelte kommunalbestyrelse at opstille mål og udforme en strategi til at nå målene.
Flere af elementerne i udbudsstrategien kendes allerede fra udarbejdelsen af servicestrategien, som udbudsstrategien erstatter. Imidlertid skal det fremhæves, at udbudsstrategien alene vedrører driftsopgaver, og ikke også anlægsopgaver som servicestrategien. Udtrykket »driftsområder« skal i øvrigt forstås i overensstemmelse med afgrænsningen af drifts- og anlægsudgifter i "Budget- og Regnskabssystemet for Kommuner".
Udbudsstrategien skal udarbejdes inden udgangen af valgperiodens første år og er knyttet op på funktionsperioden. Kommunalbestyrelsen kan imidlertid til enhver tid revidere udbudsstrategien. Den nedskrevne strategi lægger således ingen begrænsninger på kommunens mulighed for at ændre de politiske prioriteringer i perioden.
Udbudsstrategien skal gøres tilgængelig for borgerne, fx på kommunens hjemmeside, ligesom der skal følges op på strategien i en opfølgningsredegørelse, der udarbejdes inden udgangen af 3. kvartal i det år, hvori der afholdes valg.