Opdateret: Tirsdag den 27. oktober 2009
Medarbejderinddragelse
I henhold til bestemmelser i overenskomster, generelle aftaler og lov om lønmodtageres retsstilling ved virksomhedsoverdragelse (lovbekendtgørelse nr. 710 af 20. august 2002) kan en kommune have en række forpligtelser i forhold til personalet.
En kommune er ved aftale forpligtet til at informere og inddrage samarbejdsudvalget (eller medindflydelses-/medbestemmelses- udvalget) i alle forhold af betydning for institutionens arbejds- og personaleforhold. Dette gælder også udlicitering, som kan få vidtrækkende konsekvenser for de berørte medarbejdere.
Kommunalbestyrelsen kan i sin udbudspolitik beskrive sine overordnede retningslinier for, hvordan kommunen med udgangspunkt i eksisterende lovgivning, aftaleforhold mv. vil inddrage personalet.
Det vil være naturligt, at kommunalbestyrelsen i den forbindelse fastlægger, hvornår personalet skal inddrages, hvordan denne inddragelse skal foregå og hvem, der har ansvaret for tilrettelæggelsen og gennemførelsen af denne inddragelse.
Samarbejdsudvalget skal i god tid, inden der træffes beslutninger om udbud, informeres om og have mulighed for at drøfte de arbejds- og personalemæssige konsekvenser ved udbud. Det skal sikre, at medarbejdernes synspunkter og forslag kan indgå i kommunalbestyrelsens beslutningsgrundlag.
Efter samarbejdsreglerne har samarbejdsudvalget tre kompetencer i forbindelse med udbud:
- Informationspligt: Ledelsen skal orientere samarbejdsudvalget om større rationaliseringer eller omlægninger af arbejdet. Også væsentlige ændringer i de regnskabsmæssige og økonomiske forhold er omfattet af denne informationspligt.
- Drøftelsesadgang: Større tiltag og ændringer vil ofte have væsentlig betydning for arbejds- og personaleforholdene. Derfor vil de skulle drøftes i samarbejdsorganisationen. Herfra kan medarbejdernes synspunkter og forslag gå videre som en del af beslutningsgrundlaget for det kompetente organ.
- Medbestemmelse ved fastlæggelse af retningslinier for arbejds- og personaleforhold: Samarbejdsudvalget er bl.a. med til at fastlægge retningslinier for vilkår i forbindelse med omplacering, omskoling og efteruddannelse af medarbejdere. Ofte gælder det også principperne for (at undgå) afskedigelser såvel individuelt som kollektivt – fx ordninger under betegnelser som "jobgaranti" eller "jobbank".
Hvilket eller hvilke samarbejdsudvalg, der skal inddrages, vil dels afhænge af opgavens omfang, dels af strukturen i kommunens samarbejdsudvalg.
I henhold til "Protokollat om medarbejdernes inddragelse og medvirken til omstilling, udbud og udlicitering" skal samarbejdsudvalget inddrages såvel før som efter, at beslutningen om udbud er truffet.
Hvis udbuddet kan føre til overdragelse af medarbejdere til ekstern leverandør, skal kommunen yderligere være opmærksom på, hvordan man håndterer en virksomhedsoverdragelse.
Kommunen skal også være opmærksom på, at der gælder særlige regler for tjenestemænd.
Vigtigt at drøfte før og efter beslutning
Både før og efter udbuddet besluttes, har samarbejdsudvalget en række vigtige forhold at diskutere. Nedenfor nævnes nogle af de vigtigste.
Før beslutningen om udbud bliver truffet, bør følgende forhold indgå i udvalgets drøftelser:
- Tilrettelæggelse af arbejdsopgaverne, herunder beskrivelse af den nuværende opgaveløsning og evt. fastlagte målsætninger herfor.
- Økonomi, herunder (følge)omkostninger ved nuværende og fremtidig opgavevaretagelse
- Personaleforhold, herunder forhold i forbindelse med eventuel overgang til anden arbejdsgiver.
- Uddannelsesbehov og –krav til berørte medarbejdere.
- Arbejdsmiljøforhold.
- Teknik, herunder inddragelse af ekstern bistand.
Når beslutningen om udbud er truffet, kan samarbejdsudvalget ifølge protokollatet blandt andet drøfte:
- Kravspecifikation i udbudsmaterialet, fx opgavebeskrivelse, kvalitetssikring samt kontrol og opfølgning.
- Betingelser for og tilrettelæggelse af udarbejdelsen af kontrolbud.
- Personalets løn-, arbejds- og ansættelsesforhold i forbindelse med udlicitering, herunder rammer for overførelse af personale.
- Kontraktvilkår ved den fremtidige opgavevaretagelse.
- Konsekvenser, hvis opgaven efter udbud skal varetages i eget regi, fx hvis kommunen vinder udbuddet.