Opdateret: Tirsdag den 1. december 2009

Effektanalyse af konkurrenceudsættelse af pleje- og omsorgsopgaver

Udbudsrådet offentliggjorde den 27. november 2009 en analyse, der dokumenterer store økonomiske gevinster på op til ca. 20 pct., når kommunerne skaber konkurrence om pleje- og omsorgsopgaverne på plejecentre.

Analysen baseres på erfaringer fra de fire danske kommuner – Gribskov, Solrød, Kolding og Vejle – som har udbudt driften af plejecentre i perioden 2004-09.

Af de kommuner, som har skabt konkurrence, har Solrød Kommune fx haft en økonomisk gevinst ved deres førstegangsudbud af plejecentret Christians Have på 18 pct. Det svarer til 3,6 mio. kr. om året. Ligeledes har Kolding Kommune fået en besparelse på 16 pct. ved at udbyde driften af plejecentret, Dreyershus.

Økonomi- og erhvervsminister Lene Espersen:

- Regeringen har sammen med kommunerne aftalt et mål om, at 26,5 pct. af de kommunale opgaver skal konkurrenceudsættes i 2010. Det går den rigtige vej, men der er stadig behov for en stor indsats, hvis målsætningen skal nås. Jeg mener, at kommunerne kan hente meget inspiration i Udbudsrådets analyse.

- Jeg er glad for, at Udbudsrådet har sat fokus på det her område. Kommunerne kan opnå store økonomiske gevinster ved at skabe konkurrence om pleje- og omsorgsopgaverne. Og det vel og mærke uden at det går ud over medarbejdertilfredshed eller service til borgerne.

- Jeg opfordrer de nyvalgte kommunalpolitikere til at sætte fokus på at styrke konkurrencen om de offentlige opgaver i de næste fire år. Potentialet er enormt. Kommunerne bruger årligt 40 mia. kr. på pleje- og omsorgsopgaver. Alligevel er der næsten ingen kommuner, der har skabt konkurrence om opgaven og dermed har afprøvet, hvem der bedst og billigst kan løse opgaven.

Formanden for Udbudsrådet Lars Krobæk:

- Rambølls analyse, som Udbudsrådet har sat i gang, dokumenterer for første gang effekterne ved at konkurrenceudsætte pleje- og omsorgsopgaver – et område, som kommunerne årligt bruger over 40 mia. kr. på eller over 10 pct. af de samlede kommunale driftsudgifter.

- Resultaterne taler for sig selv. Der er betydelige økonomiske gevinster ved at konkurrenceudsætte pleje- og omsorgsopgaver på plejecentre. Samtidig er det positiv, at de barrierer, som kommunerne selv forventede at møde ved at konkurrenceudsætte sociale opgaver, ikke viste sig.

- Disse budskaber vil jeg opfordre til, at de nyvalgte kommunalpolitikere har i baghovedet, når de i det nye år trækker i arbejdstøjet og bl.a. skal udarbejde kommunens udbudsstrategi for næste valgperiode.

Fakta

Analysens resultater

• Kun en meget beskeden del af de kommunale pleje- og omsorgsopgaver i Danmark er blevet konkurrenceudsat. Pleje- og omsorgsopgaver beløber sig årligt til over 40 mia. kr. 
• Analysen dokumenterer betydelige økonomiske gevinster ved at konkurrenceudsætte pleje- og omsorgsopgaver på plejecentre – op til ca. 20 pct.
• For madservice er der også dokumenteret økonomiske gevinster, selvom effekterne ikke kan fastlægges entydigt, da kommunerne i visse tilfælde har ændret i organiseringen i forbindelse med konkurrenceudsættelsen. Fx har én kommune organisatorisk samlet madservice i en enhed med flere specialiserede produktionsenheder. 
• Der er ikke tegn på, at konkurrenceudsættelse medfører lavere brugertilfredshed, hverken på privat drevne plejecentre eller inden for madservice.
• Medarbejdertilfredsheden hos de private leverandører er generelt ikke lavere end hvis opgaven løses af kommunen selv. 
• De private leverandører har leveret den aftalte kvalitet.
• Der er ikke mangel på private leverandører til at byde på opgaverne.

Om analysen

• Analysen er udarbejdet af Rambøll Management for Udbudsrådet.
• I analysen indgår de fire kommuner, der har konkurrenceudsat plejecentre i Danmark: Gribskov, Solrød, Kolding og Vejle kommuner.
• De danske cases er suppleret med erfaringer med konkurrenceudsættelse i to svenske kommuner: Helsingborg og Ängelholm kommuner.
• Derudover indgår to danske cases for konkurrenceudsættelse af madservice i analysen: Solrød og Ikast-Brande kommuner.

Læs rapporten og Udbudsrådets kommentarer ved at downloade bilagene til højre.