Opdateret: Tirsdag den 27. oktober 2009
Konkurrenceudsættelsen i kommunerne er steget – igen
Af Rikke Thorlund Haahr, KL
Regnskabstallene for 2008 viser, at konkurrenceudsættelsen igen er steget markant. Indikatoren for konkurrenceudsættelse (IKU) er nu oppe på 24,8 pct. Værdien af kon-kurrenceudsatte opgaver er steget med hele 5,6 mia kr. fra 2007 til 2008. Dermed er kommunerne rigtig godt på vej mod målet i aftalen med regeringen. Ifølge aftalen skal andelen af konkurrenceudsatte opgaver vokse til 26,5 pct i 2010.
”Vi er tæt på målet, selv om vi kun er halvvejs i aftaleperioden”, siger KL’s formand, Erik Fabrin. ”Det viser meget tydeligt, at det var klogt, at regeringen valgte en aftale med kommunerne frem for nye statslige regler. Med en vækst i konkurrenceudsætning på i alt 5,6 mia. kroner må al kritik af kommunernes manglende vilje til at konkurrenceudsætte opgaver forstumme” I aftalen mellem regeringen og KL om kommunernes økonomi for 2007 blev det aftalt, at andelen af kommunale opgaver, som konkurrenceudsættes skulle stige fra de daværende ca. 20 pct. til 25 pct. i 2010.
Aftalen blev lavet som et alternativ til en betydeligt tættere statslig regulering af hele udbudsområdet.
I 2008 blev det aftalt at justere målet fra 25 pct. til 26,5 pct. Dette skyldtes tekniske korrektioner primært som følge af overtagelse af opgaver med en meget høj udliciteringsgrad fra de tidligere amter.
Konkurrenceudsættelse måles ved indikatoren for konkurrenceudsættelse (IKU), som angiver hvor stor en andel af de opgaver som reelt kan konkurrenceudsættes, der rent faktisk bliver konkurrenceudsat: Det første år steg konkurrenceudsætningen til 23,5 pct. Der var tale om en meget markant stigning. Ikke mindst set i lyset af at tallene de foregående år har været stort set uændrede.
Regnskabstallene for 2008 viser, at IKU er steget fra 23,7 til 24,8 pct. fra 2007 til 2008. Stigningen svarer til at kommunerne har konkurrenceudsat opgaver for 5,6 mia. kr. mere i 2008 end i 2007. Der er endnu engang tale om en ganske markant fremgang.
Årsagen til stigningen skal findes på flere forskellige områder. Social og beskæftigelsesområdet (hovedkonto 5) står for den største absolutte vækst. Værdien af konkurrenceudsatte opgaver er her vokset med 3,2 mia. kr.
Tallet dækker bl.a. over væsentlige stigninger i omfanget af konkurrenceudsatte opgaver på følgende områder:
- Tilbud til voksne med særlige behov (herunder alkoholbehandling og behandling af stofmisbrugere). Her er IKU vokset med ca. 650 mio. kr. (og steget med 16,9 pct.).
- Tildeling af revalidering (herunder tildeling af fleksjobydelser). Her er IKU vokset med ca. 390 mio. kr. (steget med 16,9 pct.)
- Arbejdsmarkedsforanstaltninger (herunder beskæftigelsesordninger). Her er IKU steget med ca. 280 mio. kr. (steget med 3,2 pct.)
Transport og infrastruktur tegner sig også for en stor del af væksten, idet værdien af konkurrenceudsatte opgaver er steget med godt 1 mia. Området tegner sig desuden for den største relative vækst, idet konkurrenceudsætningen er vokset med hele 8,3 pct-point siden 2007.
Stort set hele væksten indenfor transport og infrastruktur skyldes at omfanget af konkurrenceudsatte opgaver indenfor den kollektive trafik (herunder individuel handicapkørsel) er steget.
Opgørelserne på de øvrige hovedkonti dækker også over andre interessante bevægelser i konkurrenceudsætningen, idet:
- Værdien af administrative opgaver (herunder lønadministration), som er konkurrenceudsat er steget med godt 500 mio. kr.
- Værdien af konkurrenceudsatte opgaver på sundhedsområdet er steget med 185 mio. kr.